Comment mobiliser largement élus et collectivités autour des enjeux de transition écologique ? Le Shift project a récemment publié des « cahiers de résilience territoriale » centrés sur six types de territoires : villes, campagnes, métropoles, montagne, littoral et outre-mer. Le think tank mise sur la contextualisation des repères fournis, mais également sur de courts récits destinés à susciter une réaction émotionnelle, pour convaincre les élus de s’emparer de ces enjeux avec partenaires et habitants et d’adopter un « plan de résilience territoriale ».
© Captures d’écran du webinaire
« 2035, la ville prend l’eau » ; « Sans essence, le village s’est arrêté de vivre » ; « Été 2035, la métropole suffoque » ; Savoie, novembre 2035 : « Y aura-t-il de l’eau pour Noël ? »… Dans sa dernière publication dédiée à la résilience des territoires, le think tank the Shift project ouvre ses chapitres par de brefs récits destinés à sensibiliser autrement que par le raisonnement scientifique, toucher au-delà du cercle des convaincus et, idéalement, provoquer des électrochocs salvateurs. Chaque scénario catastrophe est en effet suivi d’un autre récit possible, où les crises ne sont certes pas évitées mais au moins anticipées et préparées, avec des orientations politiques et des actions permettant d’atténuer les chocs et de développer des alternatives en matière d’énergie, d’agriculture, de mobilité, etc. Par exemple, dans un territoire fictif d’outre-mer, l’envolée des prix mondiaux (essence, énergie, alimentation…) n’aboutit pas à une grave crise sociale parce que la région a misé sur « le développement d’une agro écologie nourricière locale » comme « moyen de conjuguer politique d’autonomie, d’emploi et d’écologie ».
Mobiliser largement les élus autour de la résilience territoriale
Réalisés avec de nombreux partenaires dont France urbaine, Villes de France, Intercommunalités de France, l’Association des petites villes de France et la Banque des Territoires, ces cahiers « Résilience des territoires » ont été présentés le 17 mai 2022 lors d’un webinaire. Ils prolongent le premier rapport publié sur cette question (voir notre article d’octobre 2021) en explorant six environnements territoriaux : les villes, les campagnes, les métropoles, les territoires de montagne, les territoires littoraux et les territoires d’outre-mer. Pour mobiliser plus largement et efficacement les élus, les auteurs de l’étude insistent sur la sécurité et le bien-être des populations et sur les domaines de compétence des collectivités – aménagement, logement, mobilité… « En leur parlant à la fois de leur territoire, de leurs préoccupations au quotidien, en faisant appel à leurs émotions, et tout ça avec un discours scientifiquement solide, on peut espérer outiller les relais d’une campagne », explique Laurent Delcayrou, chef de projet au Shift project.
Avec ses partenaires, le think tank entend en effet mener une campagne de mobilisation à partir de septembre 2022 suivie d’une publication finale. D’ici là , les auteurs des cahiers invitent tous les élus et acteurs de territoire à leur faire part de leurs retours et expériences qui serviront à clarifier et compléter ce travail. L’objectif du Shift project à travers cette démarche : convaincre ces élus d’adopter, d’ici la fin de leur mandat, un « plan de résilience territoriale ». Ce plan aurait vocation à repenser la gouvernance territoriale, à permettre à un territoire de s’approprier les enjeux de résilience, à « actualiser le projet de territoire » en fonction de ces enjeux et à « mettre en cohérence les politiques locales avec ces nouveaux objectifs ».
Promouvoir une métropole « rayonnante et coopératrice« plutôt qu’« attractive et dépendante«Â
Les cahiers fournissent des repères utiles à l’élaboration d’un tel plan, en mettant l’accent sur les contraintes mais aussi sur les leviers dont disposent les élus. Par exemple, à défaut de terres disponibles et de puits de carbone suffisants, « aucune métropole ne pourra atteindre l’autonomie alimentaire ou la neutralité carbone en 2050 », est-il écrit. En revanche, les métropoles peuvent « mettre leurs moyens humains et financiers au service de coopérations (intra ou inter) territoriales dans tous les domaines », par exemple pour restaurer des espaces naturels, préserver la ressource en eau et réduire le risque d’inondation, financer des projets d’installation d’énergie renouvelable « en conditionnant les financements à de réels débat locaux » ou encore « développer des capacités d’accueil hors des métropoles en cas de chaleur durable ou de crue importante ». Au modèle dominant aujourd’hui de la métropole « attractive et dépendante », le Shift project oppose la vision d’une métropole « rayonnante et coopératrice ».
Aujourd’hui, « la somme des objectifs des plans climat réalisés par les intercommunalités n’atteint pas la moitié des objectifs fixés par la France en matière d’émissions de gaz à effet de serre à l’horizon 2050 », souligne Corentin Riet, chargé de projet au Shift project, citant une étude réalisée par Intercommunalités de France. Il poursuit : « il y a une mobilisation, il y a beaucoup d’initiatives au niveau local, mais on n’est encore pas du tout à la hauteur et on n’y arrivera que si l’immense majorité des élus locaux accepte de faire de cette question la boussole de son action sur les territoires ». Des élus issus de territoires différents étaient présents lors de ce webinaire pour témoigner des enjeux spécifiques auxquels ils sont confrontés et des démarches qu’ils parviennent à mettre en œuvre.
Revoir le webinaire
L’équipe du projet « Stratégies de résilience des territoires » a le plaisir de vous annoncer la parution de sa nouvelle publication intermédiaire « Climat, crises : comment transformer nos territoires ? »
Le rapport intermédiaire est disponible !
La nouvelle publication du Shift vise à interpeller et mobiliser directement les décideurs locaux autour de leur responsabilité et de leur capacité à agir afin de rendre leur territoire plus résilient. L’objectif : convaincre les dirigeants locaux de se doter d’un « plan de résilience territoriale» pour naviguer parmi les crises vers un nouveau cap, désirable et résilient, pour leur territoire.
Retrouvez le livre « Vers la résilience des territoires », inspiré des premiers travaux sur le sujet et inscrivez-vous dès maintenant à la présentation finale de ces travaux qui se tiendra fin septembre !
VOTRE CONTRIBUTION : Ce rapport est intermédiaire et a donc vocation à évoluer au cours des prochains mois. Vous pouvez faire parvenir vos commentaires et suggestions à transmettre à  laurent.delcayrou@theshiftproject.org et corentin.riet@theshiftproject.org. Vous trouverez le rapport au format word sous ce lien.
